各乡镇人民政府，县各有关单位：
县水利局《灌南县2018年度农村水利工作意见》已经县政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
灌南县人民政府办公室
2018年1月19日
灌南县2018年度农村水利工作意见
县水利局
为加强农村水利基础设施建设和管理，有效抵御自然灾害，提高农业综合生产能力和水利现代化水平，现结合我县实际，制定本工作意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，牢固树立五大发展理念，积极践行新时期水利工作方针，以保障粮食安全、提升农民生活质量、改善农村水生态环境为目标，以推进农业供给侧结构性改革、加快农村水利现代化建设为主线，以农业水价综合改革、高效节水灌溉、农村河道疏浚整治为抓手，进一步加强组织领导，强化规划统筹，创新体制机制，保障资金投入，规范建设管理，注重运行管护，为实现农业现代化和水利现代化提供支撑和保障。
（二）目标任务。
2018年，全县农村水利建设计划投入8371.06万元。完成农村水利建设土方531万方，修建小沟级以上建筑物1750座。修建防渗渠道（含低压管道）100公里，新建、改造灌溉泵站13座，农桥156座；疏浚乡级河道13条、村庄河塘168条（面），开展5个“水美村庄”达标建设。计划新增有效灌溉面积0.8万亩，旱涝保收田面积1.42万亩，节水灌溉工程面积1.38万亩，铺设高效节水灌溉管网57.79公里，发展高效节水灌溉面积0.543万亩。完成农业水价综合改革10.48万亩。加强农田水利工程管护，基本实现农田水利设施“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”的目标。
二、主要任务
（一）农村河道疏浚整治工程。
按照“河畅、水清、坡绿、岸洁”要求，实施县乡河道疏浚和村庄河塘整治，提升农村河网水系引排能力和水生态环境。疏浚乡级河道13条34.79千米，土方58.26万方；疏浚11个乡镇31个村的村庄河塘，共168条（座）土方87.4万方；新建生态护坡500米，新建涵洞1座，加固农桥1座。实施5个“水美村庄”达标建设。
（二）小型农田水利重点县及专项。
推进小型农田水利重点县及重点县奖励资金工程建设，集中连片推进高标准农田建设，完善渠系配套建筑物。灌南县2018年中央财政小型农田水利重点县项目建设内容：整治渠道6.35公里，其中砼衬砌渠道6.35公里；改造、新建灌溉泵站13座580千瓦；新建节制闸4座；建设渠系配套建筑物130座；铺设机耕路3条1.4公里；建设高效节水灌溉0.418万亩；增设量水设施及灌溉水有效利用系数测定。
灌南县2017年中央财政小型农田水利重点县奖励资金项目建设内容：衬砌混凝土防渗渠道2.15公里，新建、拆建电灌站2座59千瓦，新建机耕路0.1公里，新建管灌300亩，建设渠系配套建筑物109座，沟渠土方2.2万方。
灌南县2017年小型农田水利维修养护项目（包括省级补助资金项目、第一批中央补助资金项目、第二批中央补助资金项目），总投资297.48万元，恢复和改善了农业生产基础条件，带动了农村面貌的改变和农村环境的治理。
（三）中型灌区节水改造工程。
围绕灌区节水改造工程，完善节制闸、支渠等农田水利骨干工程。开工建设灌南沂南中型灌区节水改造工程。改、拆、新建泵站21座，配套机组21台套，装机799.5千瓦，安装流量计21台套；拆建引水闸、节制闸8座；拆建渡槽4座；新建路涵24座；新建渠桥20座；新建混凝土防渗渠道2.3公里；新建高效节水灌溉950亩，铺设灌溉管道（干、支管）12.48公里；灌区已改造过的泵站（未装计量设施的）安装插入式流量计共计49台套；农民用水协会建设2个。
（四）农村桥梁建设工程。
改善农村交通条件，新建、改造农桥156座。
（五）农村水利绿化工程。
围绕城乡统筹发展、水美乡村建设，结合水利工程建设，加快河道生态廊道建设，扩大绿化总量，改善河道生态环境，全面提高河堤绿化水平。完成水利造林1000亩，6万株。
三、工作重点
（一）加快推进农业水价综合改革。
2018年围绕“管理服务到位、水价核定到位、水费收缴到位、政府监管到位”要求，完成10.48万亩农业水价综合改革任务。根据已编制的灌南县2018年度农业水价综合改革实施计划，配套灌溉泵站计量设施，试行农业用水价格，推行水权分配、节水奖励、精准补贴机制。加强工程管护，确保工程产权清晰、管护主体及责任落实、末级渠系管理组织覆盖率达到100%、水费实收率不低于90%。
（二）加强水利基层服务体系建设。
继续深化乡镇水利站改革，明确乡镇水利站为县水利部门的派出机构，人员及事业经费纳入财政预算。同时，加强人才队伍建设、完善基础设施装备、建立健全管理制度，不断提升乡镇水利站履职尽责能力。农民用水合作组织要向农村经济组织、专业化合作社等多元化方向发展，扶持成为农村水利工程管护的主体，充分发挥其在工程管护、用水管理、水费计收等方面的作用，到2018年底，农民用水合作组织管理面积占全县有效灌溉面积的50%以上。全面实施村级水管员制度，加快构建以乡镇水利站为纽带，农民用水合作组织、抗旱排涝服务队、专业化服务公司和村级水管员共同构建的基层水利管理服务网络。
四、保障措施
（一）强化组织领导。
各乡镇要将农村水利设施建设列入重要议事日程和政府年度考核目标。认真贯彻落实国务院《农田水利条例》，落实农田水利建设管理行政首长负责制。县政府是农村水利建设的责任主体，县发改、财政、水利、监察、农业、国土、农开、住建等部门按照职责分工，协作配合，建立健全部门联动机制。实行县、乡镇、村三级目标管理制度，按照目标责任化、责任具体化要求，逐项落实责任，健全工作考核制度。
（二）加快项目实施进度。
县政府将根据年度农村水利工作意见，统筹协调各部门的农田水利建设资金，进行资源整合，集中连片治理。农村水利重点项目要按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制及项目公示制、农民义务监督员制。规范招投标行为，成立县级项目法人，在市级以上招标市场实行招标。强化项目前期工作，灌溉工程春灌前基本完成，排涝工程汛期发挥效益，建成后立即开展工程完工验收。
（三）加大投入力度。
坚持“两手发力”，切实发挥好政府主导作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过用好用足土地出让收益计提农田水利建设资金、专项建设基金等扶持政策，确保地方财政对农村水利的投入稳定增长。同时，通过以奖代补、先建后补、项目扶持、信贷支持等政策，调动农户、农村集体经济组织、农民用水合作组织、新型农业经营等受益主体的积极性，鼓励社会资本参与农村水利工程建设和运营。
（四）强化监督考核。
健全行业督导考核机制，强化依法督导检查与考核。加大专项检查、重点督查、审计、公示通报、总结评估和绩效考核等力度。充分发挥审计等监督部门作用，做好全程跟踪督导检查。农村水利重点工程项目要全面实行年度绩效考核，并强化考核结果的运用。
（五）强化示范宣传。
科学规划，统筹安排，按照“沟渠标准化、设施装备化、灌溉科学化、管理专业化”要求，通过沟、渠、田、林、路综合治理，桥、涵、闸、站综合配套，集中连片建设“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的高标准示范片区。抓好高效节水灌溉工程、农村河网水系工程、灌区改造工程的示范典型建设。通过多种渠道报道农村水利建设成就，总结推广先进经验。
附件：1．灌南县2018年度农村水利建设计划表
2．灌南县2018年度农田水利建设任务表
3．灌南县2018年度农田水利建设效益表
4．灌南县2018年度“水美乡村”创建计划表
附件1
灌南县2018年度农村水利建设计划表
|
序号 |
项目名称 |
建设内容 |
实施区域 |
工期要求 |
完成投资（万元） |
责任单位 |
责任人 |
||||||
|
小计 |
中央 |
省级 |
县级 |
其他 |
|||||||||
|
一、农村河道疏浚整治工程 |
|||||||||||||
|
1 |
灌南县 |
乡级河道 |
13条34.79千米，土方58.26万方 |
4个乡镇 |
2018年5月 |
670 |
|
603 |
67 |
|
汤沟镇政府 |
翟 伟 |
|
|
村庄河塘 |
168条（座）土方87.40万方 |
11个乡镇 31个行政村 |
2018年5月 |
600 |
|
540 |
60 |
|
各乡镇政府 |
各乡镇长 |
|||
|
二、田间配套工程 |
|||||||||||||
|
1 |
灌南县2018年中央财政小型农田水利重点县项目 |
整治渠道6.35公里，其中砼衬砌渠道6.35公里；改造、新建灌溉泵站13座580千瓦；新建节制闸4座；建设渠系配套建筑物130座(生产桥1座、渡槽5座、路涵13座、渠桥25座、斗门13座、农门17座、毛门56座)；铺设机耕路3条1.4公里；建设高效节水灌溉0.418万亩；增设量水设施及灌溉水有效利用系数测定 |
新安镇 李集乡 汤沟镇 新集镇 孟兴庄镇 |
2018年5月 |
2222.86 |
750 |
1250 |
222.86 |
|
灌南县政府
汤沟镇政府 |
周文生 |
||
|
2 |
灌南县2017年小型农田水利重点县奖励资金项目 |
衬砌混凝土防渗渠道2.15公里，新建、拆建电灌站2座59千瓦，新建机耕路0.1公里，新建管灌300亩，建设渠系配套建筑物109座（路涵5座、渡槽2座、斗门10座、农门10座、毛门70座、渠桥12座），沟渠土方2.2万方 |
田楼镇 |
2018年5月 |
278.00 |
250 |
|
28 |
|
田楼镇政府 |
王庆平 |
||
|
3 |
灌南县2017年小型农田水利维修养护项目 |
各乡镇泵站维修、设备更换；水闸、防渗渠、涵洞、生产桥等维修 |
11个乡镇 |
2018年5月 |
297.48 |
228 |
50 |
19.48 |
|
各乡镇政府 |
各乡镇长 |
||
|
4 |
农业综合开发连云港市灌南县沂南灌区节水配套改造项目 |
改、拆、新建泵站21座，配套机组21台套，装机799.5千瓦，安装流量计21台套；拆建引水闸、节制闸8座；拆建渡槽4座；新建路涵24座；新建渠桥20座；新建混凝土防渗渠道2.3公里；新建高效节水灌溉950亩，铺设灌溉管道（干、支管）12.48公里；安装插入式流量计共计49台套；建设农民用水协会2个 |
北陈集镇 张店镇 |
2018年5月 |
2202.72 |
1000 |
1041.90 |
160.82 |
|
灌南县政府 |
周文生 |
||
|
三、农桥工程 |
|||||||||||||
|
1 |
灌南县2017年省级农桥建设项目 |
156座 |
11个乡镇 |
2018年5月 |
2000 |
|
1425 |
575 |
|
灌南县政府 |
周文生 |
||
|
四、水利绿化 |
|||||||||||||
|
1 |
灌南县水利绿化 |
0.1万亩6万株 |
相关乡镇、街道 |
2018年4月 |
100 |
|
|
|
100 |
灌南县政府 |
周文生 |
||
|
合计 |
8371.06 |
2228 |
4909.90 |
1133.16 |
100 |
|
|
||||||
附件2
灌南县2018年度农田水利建设任务表
|
县（区）别 |
总土方（万方） |
小沟级以上建筑物（座） |
修建防渗渠道（含管道,公里） |
农村河道 |
大中型灌区 |
小型农田水利重点县及专项 |
治理水土流失面积 |
新增农村饮水受益人口(万人) |
农业水价综合改革面积(万亩) |
||||||||||||||||||
|
合计 |
其中中沟以上数量 |
县级河道 |
乡级河道 |
村庄河塘 |
渠道 |
泵站 |
其它建筑物数量（个） |
渠道 |
泵站 |
其他建筑物数量（座） |
|||||||||||||||||
|
数量 |
长度 |
土方 |
数量 |
长度 |
土方 |
行政村数量 |
条 （面） |
土方(万方) |
整治长度（千米） |
防渗长度（千米） |
数量 |
功率 |
整治长度(千米) |
防渗长度(千米) |
数量 |
功率 |
|||||||||||
|
灌南县 |
531 |
1750 |
260 |
100 |
0 |
0 |
0 |
13 |
34.79 |
58.26 |
31 |
168 |
87.40 |
2.3 |
2.3 |
21 |
799.5 |
56 |
6.35 |
6.35 |
13 |
580 |
134 |
0 |
0 |
10.48 |
|
附件3
灌南县2018年度农田水利建设效益表
|
县(区) |
新增/恢复灌溉面积（万亩） |
改善灌溉面积 （万亩） |
新增/改善除涝
面积 |
新增高标准农田
面积 |
改造中低产田（万亩） |
新增节水能力（万立方米） |
新增供水能力（万立方米） |
节水灌溉工程面积 |
新增有效灌溉面积 |
建设旱涝保收田面积 |
治理水土 千米） |
新增农村饮水受益人口(万人) |
|
|
小计 |
其中高效 节水面积 |
||||||||||||
|
灌南县 |
0.8 |
7.7 |
9.39 |
1.0 |
0 |
220.0 |
100 |
1.38 |
0.543 |
0.8 |
1.42 |
0 |
0 |
附件4
灌南县2018年度创建“水美乡村”计划表
|
县（区） |
申报种类 |
创 建 名 录 |
|
灌南县 |
水美村庄（3个） |
新安镇尹湖村、刘园村，新集镇陈刘村、徐老庄村，李集乡新民村 |
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室。
灌南县人民政府办公室 2018年1月19日印发